Vyjádření ČTÚ k problematice DSA - Aktu o digitáních službách

Vzhledem ke množícím se dotazům ČTÚ sestavil přehled častých otázek a odpovědí k problematice nařízení DSA, které v celé EU začne platit od 17. 2. 2024. Úřad má na starosti dohled a vymáhání evropských pravidel jako digitální koordinátor a regulátor.

Vláda v srpnu 2023 na návrh Ministerstva průmyslu a obchodu schválila koncepci, která pomůže zajistit jednotný dohled nad novými digitálními předpisy a posílí právní jistotu na trhu. Dohled a vymáhání evropských pravidel má tak na starosti Český telekomunikační úřad jako digitální koordinátor.

Nařízení 2022/2065 o jednotném trhu digitálních služeb a o změně směrnice 2000/31/ES (nařízení o digitálních službách) - DSA (Digital Services Act) vešlo v platnost v listopadu 2022 s účinností od 17. 2. 2024 v celé EU.

Již od konce srpna 2023 se tato pravidla vztahují na velmi velké platformy (s návštěvností vice než 45 milionů uživatelů v EU). Adaptační zákon k nařízení DSA v ČR je stále v legislativním procesu. Aktuálně jsou vypořádávány připomínky v rámci meziresortního připomínkového řízení. Jeho gestorem je Ministerstvo průmyslu a obchodu.

DSA chrání uživatele online služeb a jejich práva v online prostředí. Kromě toho podporuje transparentnost, konkurenceschopnost celého digitálního ekosystému, a rozvoj malých a středních podniků. Zásadním krokem je změna role uživatelů, platforem a státních orgánů, kdy doposud byla v důsledku chybějící regulace veškerá moc na straně platforem.

Nyní se tento poměr vyrovnává ve prospěch uživatelů i státních orgánů za účelem vyšší ochrany uživatelů služeb, včetně spotřebitelů.

Jaké konkrétní kroky podnikne ČTÚ pro zajištění transparentnosti online zprostředkovatelských služeb a jaký dopad to bude mít na menší podniky

ČTÚ bude mimo jiné kontrolovat, zda poskytovatelé zveřejňují zprávy o moderaci obsahu, počtu vedených sporů či počtu uživatelů.

Jak bude nakládáno s nahlášením nezákonného obsahu a kdo bude rozhodovat o nezákonnosti

Dle DSA bude mít každý uživatel možnost nahlásit nezákonný obsah na dané platformě. Nezákonnost obsahu se řídí unijním či národním právem. Oznamovatel i dotčený příjemce musí být poučeni o možnostech nápravy.

Pokud poskytovatel po nahlášení nezákonného obsahu nekoná, stává se spoluodpovědným za daný obsah a každý dotčený příjemce služby po něm může požadovat náhradu škody.

S případnými spory se strany mohou obrátit na soud nebo specializovaný subjekt mimosoudního řešení sporů.

Malé a mikro podniky jsou však z povinnosti vyňaty.

Jak bude ČTÚ zajišťovat dodržování nových povinností a omezení pro poskytovatele digitálních služeb

V první fázi je nezbytná osvěta a diskuse se zástupci poskytovatelů online zprostředkovatelských služeb a dalších subjektů, kterých se nařízení DSA týká. V tomto směru je již ČTÚ aktivní řadu měsíců.

Naším cílem je zajistit vyšší ochranu spotřebitelů v online prostředí dle DSA, na které budeme dbát po schválení adaptačního zákona v České republice. Samo nařízení DSA obsahuje širokou škálu vyšetřovacích a donucovacích nástrojů.

Jak bude ČTÚ regulovat obsah na sociálních médiích a jaké jsou možné dopady na svobodu projevu

V rámci DSA nedojde k omezení svobody projevu a koordinátor nebude zkoumat charakter obsahu na sociálních sítích ani jiných platformách, kterých se DSA týká. Koordinátor bude v rámci nařízení přezkoumávat, zda došlo k dodržení postupů dle DSA.

Navíc je třeba zdůraznit, že DSA neukládá žádné povinnosti ani sankce uživatelům, ale pouze poskytovatelům služeb.

Jak bude ČTÚ rozhodovat o nezákonnosti obsahu a nařizovat jeho odstranění

O nařizování odstranění obsahu ČTÚ rozhodovat nebude - koordinátor bude dle DSA posuzovat dodržování postupů. Nezákonnost obsahu se řídí unijním či národním právem a jeho nezákonnost posoudí poskytovatel dle svých vnitřních předpisů a platných zákonných norem; závadný obsah musí poskytovatel odstranit.

S případnými spory se strany mohou obrátit na soud nebo specializovaný subjekt mimosoudního řešení sporů.

Jak DSA definuje nezákonný nebo dezinformační obsah

Nezákonný obsah není definován nařízením DSA, ale unijním či národním právem a jedná se o zvlášť závažné činy jako nenávistné projevy, diskriminace, terorismus, obchod s lidmi, nedovolený obchod s drogami či zbraněmi apod. Nezákonnost obsahu budou v případě, že se o ní dozvědí, posuzovat sami poskytovatelé.

Opatření proti nezákonnému obsahu může poskytovali uložit také veřejný orgán, pokud k tomu má pravomoc na základě zvláštního zákona. Dezinformační obsah DSA výslovně nestanovuje. Čl. 34 a 35 DSA hovoří pouze o povinnosti velmi velkých platforem přijmout opatření proti systémovým rizikům s nepříznivými dopady na základní práva a občanský diskurz.

Dostatečnost těchto opatření bude posuzovat Evropská komise.

Jak bude ČTÚ sledovat a kontrolovat charakter obsahu

Dle DSA nemá koordinátor posuzovat charakter obsahu, ale jen zkoumat, zda byly dodrženy postupy DSA.

Jak ČTÚ zajistí agendu spojenou s DSA

Dozor nad nařízením DSA bude, po schválení adaptačního zákona, který je nyní v legislativním procesu, vykonávat oddělení dozoru specializovaných agend, které má v tuto chvíli již alokovaný základní počet systemizovaných služebních míst.

Předpokládaný budoucí počet zaměstnanců je až 18 a vychází z rozsahu nám svěřovaných kompetencí podle návrhu zmíněného adaptačního zákona.

Vedoucím oddělení je Mgr. Tomáš Ondrejka.

Článek Český telekomunikační úřad ze dne úterý 30. ledna 2024

Další články od Český telekomunikační úřad