Plán činnosti ČTÚ na rok 2026

V hlavních oblastech činnosti se v roce 2026 Český telekomunikační úřad zaměří na podporu rozvoje sítí a služeb, monitoring a analýzy trhů elektronických komunikací, regulace a kontrolu poštovních služeb, digitální agendy a umělou inteligenci, správu rádiového spektra, ochranu spotřebitele, univerzální službu, kontrolní činnost a legislativu.

Rada Českého telekomunikačního úřadu považuje za jeden z klíčových úkolů pokračování v začlenění nových dozorových kompetencí v oblastech digitálních služeb a umělé inteligence. S tím souvisí i dokončení legislativního procesu návrhů, které zajišťují přizpůsobení českého právního řádu nařízením o digitálních službách (DSA) a o umělé inteligenci (AI Act).

V sektoru elektronických komunikací chceme zlepšit kvalitu a dostupnost služeb pro koncové uživatele. Proto se opět zaměříme, stejně jako v předchozím období, na dokrývání vytipovaných oblastí mobilními sítěmi a podporu výstavby moderních vysokokapacitních fixních připojení.

Společně s dalšími státními orgány dokončíme návrh opatření na zvýšení odolnosti sítí pro krizové stavy.

Zapojíme se do projednávání nového telekomunikačního rámce Evropské unie (Digital Networks Act) i do přípravy nového rámce pro poštovní služby (Delivery Act).

Nadále budeme komunikovat se zástupci námi regulovaných sektorů i spotřebitelských organizací.

V hlavních oblastech své činnosti se ČTÚ zaměří zejména na následující aktivity.

Hlavní aktivity ČTÚ v roce 2026

Podpora rozvoje sítí a služeb elektronických komunikací

Úřad dále prohloubí podporu dalšímu rozvoji vysokokapacitních přístupových sítí. Zaměříme se zejména na aktivity, které zvýší míru dokrývání oblastí s nedostatečnou kvalitou mobilního signálu - tzv. bílá místa. Současně podpoříme odstranění překážek budování nových vysokorychlostních (zejména optických) pevných sítí v souvislosti s připravovanou adaptací nařízení o gigabitové infrastruktuře (GIA).

Pokračovat bude také naše spolupráce s MPO v aktivitách souvisejících s rozvojem vysokorychlostních sítí včetně přípravy a realizace výzev k dotačním programům na jejich budování.

Dokončíme proces realizace dotační výzvy z Národního plánu obnovy Technické prostředky pro 5G v železničních vozech, včetně kontroly veřejných zakázek, schvalování změn projektů a kontrol žádostí o platbu.

Čeká nás analýza hlavních trendů a predikce možného vývoje trhu elektronických komunikací, která zohlední i inovativní služby a řešení SAT D2D, Revolut apod., a také naplnění úkolů vyplývajících ze Strategie správy spektra, včetně zpřístupnění nových částí rádiového spektra - konkrétně otevření části pásma 26 GHz.

Monitoring a analýzy trhů elektronických komunikací

Zpracujeme novou analýzu relevantního trhu č. 1 (velkoobchodní trh služeb s místním přístupem poskytovaným v pevném místě), která se zaměří na vývoj trhu přístupu k internetu po uskutečněných fúzích a akvizicích na trhu a zohlednění závazků z jejich schválení Úřadem pro ochranu hospodářské soutěže (ÚOHS).

V souladu se společným memorandem s ÚOHS poskytneme odbornou součinnost v jeho sektorovém šetření na trhu mobilních služeb. Poznatky pak zohledníme ve vlastním pravidelném hodnocení vývoje konkurence na trhu mobilních služeb, včetně podmínek pro virtuální mobilní operátory (MVNO).

S ohledem na technologický vývoj a poznatky získané při novele síťového plánu č. 3 povedeme odbornou diskusi o potřebě a rozsahu komplexní novely tohoto síťového plánu se zaměřením na nastavení požadavků vztahujících se k pokračujícímu přechodu na signalizaci SIP a zajistíme navazující kroky.

Regulace a kontrola poštovních služeb

V roce 2026 předpokládáme dokončení notifikace úhrady souvisejících čistých nákladů držiteli poštovní licence, jejichž limit byl zvýšen novelou zákona o poštovních službách v polovině loňského roku. Řízení před Evropskou komisí bylo zahájeno na podzim 2025 a jeho dokončení, včetně navazující úhrady čistých nákladů za rok 2025, podpoří udržitelnost zajištění základních poštovních služeb.

Zpracujeme souhrnnou zprávu o plnění povinností uložených držiteli poštovní licence, tedy České poště, s.p., za rok 2025. Zajistíme činnosti vyplývající z nařízení o službách přeshraničního dodávání balíků, včetně souvisejícího sběru dat.

Budeme průběžně hodnotit dostupnost a nákladovost základních poštovních služeb. S MPO budeme nadále spolupracovat na tvorbě pozic a instrukcí v rámci legislativního procesu EU souvisejícího s revizí regulačního rámce pro poštovní služby, tj. s návrhem aktu o doručování (Delivery Act).

Digitální agendy a umělá inteligence

V oblasti nové působnosti, kromě úkolů vyplývajících z nařízení o digitálních službách (DSA), nařízení o správě dat (DGA) a nařízení o umělé inteligenci (AI Act), včetně již zmíněného dokončení procesu jejich adaptace, povedeme i v letošním roce otevřenou diskusi se všemi zúčastněnými subjekty v oblasti online služeb, nakládání s daty a aplikace nástrojů umělé inteligence (AI).

Pro zjednodušení regulačních podmínek budeme úzce spolupracovat s MPO a Úřadem vlády při tvorbě pozic k tzv. digitálnímu omnibusu a AI omnibusu, a to s cílem maximálně zjednodušit současná pravidla.

Po očekávaném schválení návrhu zákona o digitální ekonomice zavedeme procesy, které DSA a DGA předpokládá pro zvýšení transparentnosti poskytování online služeb a nakládání s daty.

Vytvoříme doporučení pro zájemce o certifikaci subjektů mimosoudního řešení sporů, důvěryhodných oznamovatelů a prověřených výzkumných pracovníků ve smyslu DSA a systém pro posuzování rizikovosti poskytovatelů online služeb, rejstříku uznaných organizací pro datový altruismus a systému evidence poskytovatelů služeb zprostředkování dat.

A konečně nás v této oblasti čeká i promítnutí úkolů vyplývajících z nařízení o datech (Data Act) do naší činnosti. Samozřejmě neopomeneme osvětové aktivity vůči široké spotřebitelské veřejnosti.

Správa rádiového spektra

V oblasti rádiového spektra nás v roce 2026 čeká především naplnění úkolů vyplývajících ze Strategie správy spektra, kterou vláda schválila v květnu loňského roku.

Pro rozhodnutí o budoucím postupu při zajištění udržitelnosti zemské digitální televizní platformy (DVB-T2) provedeme průzkum využití alternativních distribučních platforem při konzumaci obsahu televizního vysílání a vyhodnocení efektivity využití relevantních částí rádiového spektra.

Jak již bylo zmíněno výše, otevřeme k využití první část z kmitočtového úseku 24,25 - 27,5 GHz (pásmo 26 GHz) a zpracujeme návrh podmínek budoucího zpřístupnění celé části tohoto pásma.

Naším cílem je podpořit nejen rozvoj moderních sítí a služeb na bázi FWA a mobilních řešení, ale vytvořit i podmínky pro využití těchto kmitočtů pro potřeby průmyslu 4.0 a pro kampusová řešení.

Pro podporu dalšího dokrývání tzv. bílých míst a železničních koridorů mobilním signálem stanovíme nové podmínky v rámci případné obnovy části přídělů kmitočtů pro mobilní sítě.

Ve spolupráci s dalšími relevantními orgány, tedy Ministerstvem vnitra a Generálním ředitelstvím Hasičského záchranného sboru, připravíme návrh opatření pro zvýšení odolnosti zejména mobilních sítí pro případ krizových stavů.

V průběhu roku dokončíme implementaci generační obnovy softwaru pro správu kmitočtového spektra a též přípravu opatření pro kompatibilitu mobilních sítí v pásmu 3,4 - 3,8 GHz s provozem geoobservatoře Wettzel a s provozem palubních leteckých radiovýškoměrů.

Ochrana spotřebitele

V oblasti ochrany spotřebitele se zaměříme na kontrolu smluvních podmínek vybraných poskytovatelů služeb elektronických komunikací, především z hlediska plnění informačních povinností týkajících se parametrů kvality služby přístupu k internetu, poskytování předsmluvních informací a shrnutí smlouvy.

Standardně bude zajišťován průběžný monitoring obchodních praktik při poskytování služeb elektronických komunikací a následné provádění cílených kontrol se zaměřením na nekalé obchodní praktiky.

Připravujeme plán dalšího rozvoje našeho vzdělávacího projektu Telekomunikační akademie, který spojuje odlišné generace s cílem poskytnout jim srozumitelné, praktické a na míru připravené vzdělávání, které podporuje sebevědomí a bezpečné chování ve světě telekomunikací, poštovních služeb a moderních digitálních technologií a obě oblasti se tak vzájemně doplňují a vytvářejí komplexní vzdělávací systém reagující na aktuální potřeby společnosti a rychlý vývoj v uvedených segmentech trhu.

Opětovně bychom se rádi zaměřili na co největší dostupnost těchto osvětových aktivit pro zvlášť zranitelné spotřebitele, tedy nejen pro seniory, ale i pro děti a mladistvé nebo i jejich rodiče, a tematicky se více věnovali vysvětlování rizik využívání internetu, online služeb, sociálních sítí i nástrojů umělé inteligence.

V čase rychlých technologických změn bude nutné pružně reagovat na aktuální trendy, např. v oblasti podvodů, a upozorňovat na ně prostřednictvím spolupráce s dalšími subjekty.

Např. s kolegy z ERÚ chceme propojit vzdělávací aktivity obou úřadů a zaměřit se na témata moderních digitálních prostředků a jejich možný negativní dopad na děti, dospívající i jejich rodiče. Ve spolupráci s vyšší odbornou školou CEDUK připravujeme vzdělávací program zaměřený na rozvoj digitálních dovedností a orientaci v online světě.

V rámci globální digitální iniciativy Partner2Connect chceme i letos posilovat mezinárodní roli České republiky v oblasti digitální inkluze, vzdělávání a technologické gramotnosti.

Spotřebitele budeme i nadále podporovat při ochraně a vymáhání jejich práv, ať už formou poskytnutí právních rad, důsledným výkonem kontroly, postihováním protiprávního jednání nebo v rámci mimosoudního řešení sporů.

Věnovat se budeme i dohledu v oblasti poskytování poštovních služeb, kde se chceme mimo jiné zaměřit na problematiku dodávání poštovních zásilek.

Univerzální služba

V oblasti univerzální služby dle zákona o elektronických komunikacích budeme průběžně sledovat plnění povinnosti poskytovat službu zvláštních cen a aktivit souvisejících s univerzální službou.

Vydáme rozhodnutí o výši čistých nákladů představujících neúnosnou zátěž za rok 2025 a ztráty z poskytování tzv. zvláštních cen za rok 2025 a zajistíme jejich úhradu ze státního rozpočtu, a budeme rovněž provádět pravidelné měsíční ověřování nároku osob čerpajících zvláštní ceny ve spolupráci s MPSV a v systému pro zamezení duplicit čerpání (ZADUS).

V oblasti univerzální služby dle zákona o poštovních službách více viz odstavec Regulace a kontrola poštovních služeb.

Kontrolní činnost

V oblasti kontroly nás letos čeká kromě desítek pravidelných a průběžných kontrolních akcí a průběžného monitorování např. dokončení a vyhodnocení kontrol spolků z hlediska naplnění podmínek výkonu komunikační činnosti dle zákona o elektronických komunikacích.

Dále vytvoříme aplikaci pro zpracování statistik a vyhodnocení naměřených dat prostřednictvím měřicího nástroje NetTest a též se zaměříme na rozvoj našeho vizualizačního portálu telekomunikačních služeb VPortal, včetně implementace nových funkcionalit a služeb (RLAN, komplexní vyhledávání služeb apod.).

Provedeme také kontrolu u vybraných podnikatelů se zaměřením na zabezpečení ochrany osobních, provozních a lokalizačních údajů a důvěrnosti komunikací.

Legislativa

Budeme se podílet mj. na dokončení legislativního procesu návrhu zákona o digitální ekonomice a jeho novely související s adaptací nařízení o datech (Data Act).

Stejně tak podáme pomocnou ruku v rámci legislativního procesu návrhu zákona o určení zástupců vybraných subjektů za účelem shromažďování elektronických důkazů v trestním řízení.

Jak už bylo zmíněno i výše, budeme spolupracovat i na adaptaci nařízení o gigabitové infrastruktuře (GIA) a nařízení o umělé inteligenci (AI Act). Právě téma umělé inteligence rezonuje Českou republikou a Evropskou unií, a proto budeme nadále zapojeni do AI komunity.